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                                                      发稿时间:2020-07-05 12:55:06

                                                      最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。

                                                      印度业界估计,新冠肺炎疫情可能令旅游服务业约3800万人失业,旅游业要恢复到常态最早也要等到2021年1月。印度旅游服务业对国内生产总值贡献率约占5%左右,吸纳了全国约12.75%的劳动力。

                                                      李前大法官还说,行政长官担任香港维护国家安全委员会主席,因此不适宜指定法官。美国的国家安全委员会主席也由总统担任,但这并不影响他行使提名和任命联邦法官的权力。这里必须说清楚,行政长官并非针对具体案件挑选法官,具体个案中由哪位法官负责审理是由司法机构按程序决定的。正如本文前面所说,行政长官被基本法赋予了“双首长”的地位和职责,是特区的第一责任人。那么,由她或他来担任香港维护国家安全委员会主席就是基本法的必然要求,而由行政长官指定法官审理国家安全案件本身就是行政长官代表特别行政区向中央负责的一个重要方面。

                                                      报道称,周庭今日承认她所面对的2项控罪,即煽惑他人明知而参与未经批准集结罪,以及明知而参与未经批准集结罪。黄之锋及林朗彦则否认控罪,2人将于8月15日在西九龙裁判法院受审,届时亦会处理周庭的求情,以及进行判刑。三人现暂准以原有条件保释。由印度中央政府文物管理部门管辖的3691处观光景点7月6日重新向游客开放,这些景点包括世界文化遗产泰姬陵、红堡等地。印度政府提醒观众在景区内要全程注意社交距离和个人卫生。

                                                      实际上,在世界许多国家和地区,由行政长官或国家元首选任法官,或由行政机关为专门法庭指派法官是常见做法。美国所有联邦法官均由总统提名,参议院批准,总统任命。加拿大最高法院首席法官是经由司法部长向法律界人士做详细调查和咨询后,由总理提名。新加坡于2015年成立的国际商事法庭的法官是总统委任的。法国国家安全法院通常由政府指派1名审判长、2名法官和1名将军级或校级军官组成。尽管我们并不认为拿某个国家的体制来说明香港的体制是适当的,而且我们也相信李前大法官不会不知道这些,但列举在此,便于大家理解行政长官指定法官是行政机关干预司法的说法无法成立。

                                                      李前大法官为他的观点列出三个理由。其一,司法机构独立于行政机关,应由独立的司法机构决定审理涉及国家安全案件的法官,不受行政机关干预;其二,行政长官缺乏挑选法官时所需的经验和专长;其三,行政长官作为香港维护国家安全委员会主席,不适宜独自挑选指定法官。这三个理由看似有些道理。可是它符合基本法规定的特区政治体制吗?答案是:不符合!理由如下:

                                                      这里倒是必须指出,香港维护国家安全委员会和终审法院首席法官在行政长官指定法官的过程中只发挥咨询作用,而绝不能把行政长官指定法官的权力变成“橡皮图章”。行政长官按照基本法对法官的任命权和按照国安法对法官的指定权都是实质性的,而不是形式上的或程序性的,在执行中不能变形,不能走样。

                                                      新冠肺炎疫情在印度多个城市仍处于高危状态,为了恢复经济,印度政府从6月起逐步对各个经济领域进行解封。

                                                      第二,任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。

                                                      第三,香港司法独立不能作任意解释。